怎么治理？镇番卫总理署累积多年经验，吏房长官孙和鼎早准备下一批骨干，紧随府军赶赴州县、卫所。

惩办地方附逆贼徒及伪官，安抚民心、筹粮固防及收编民团等一应俱全。

令人瞠目的是，他们人人携有手册。

接手一处先做什么，次做什么，再次做些什么，清清楚楚明明白白。

哪一类该杀，哪一类该灭，哪一类又该诛族连坐，详详细细。细到抢一头牛论剁左手，奸一个女人论阉。且在战乱之秋为儆效尤，各处都按藩国内公审的程序判案，即把红番鬼米连搞出的那一套玩意端到了州府衙案上。唯一的变动，破烂圣经换成装订精致的大明律。

这么做有一个莫大好处，既彰显出黄冲的威德，又起到改弦易辙的实质效果。

张嫣铁腕，怎生一个了得！

伪官们被郑崇检杀成绝户，朝廷早先派驻的，也是冒头一个抓一个，统统羁押。

地方乡绅遭贼屠，官府官员被杀或投降几不复存，地方上唯余拥有民团杂兵风吹两边倒的大户。他们是贼来附贼，官来迎官，见着安国公大军杀到，第一个打开城门的也是他们。

怎么把他们也弄服贴了？这个问题留给了张嫣。

所有人还是小看了总理夫人，她在府军大规模出动之前，与总理署六房六科的首领们牢牢地揪住了问题的核心，土地。

有地才有人，有人才有兵，有兵才能成势。

各个地方上小股势力与流贼有较大不同。他们被大户供养，被土地牵绊，离了这两样，便什么都不是。

对所有田地实施藩管，在朝廷未另委官员下来之前，全是藩国的。

比这些厉害的是对田亩集租。首租三年，发在籍农免租耕种，再续为五年，上田按每十亩缴租六斗，如还愿续，期限为十年，租数不变。地主不得对耕农直接收取，报括前三年田租，由总理署民政厅按本年属地三等谷米均价，统一折银支付。

真是天才的想法啊！善于理财的肃王胖子当时拍着大腿这么称赞。

用十八年的租约，让大户们确认了自己土地的所有权，表面上一分损失也不受。穷人拿到免租三年的田亩可以挺过难关，三年后再租原地也仅上缴万历年间的公赋租数。且不再用面对地主的直接盘剥，安国公还保证租约期间绝不再加征加派。

那总理署岂不要亏死？亏个屁，富户比穷鬼们会算账，大多晓得其中的关窍。

泥腿子光靠把傻气力种不了地，你还得有种子不是，还得有买农具不是，最好还得有头牛，还得柴米油盐啰，再看看现时空空的米缸哟。不都得向总理署赊买，谁还敢私贩粮食？最大的豪商柳伍，听说过没？成了安国公粮仓管事。

地主们呢？前三年的补贴发还时间是三年后才统一进行，中途可以拆借，但拆借的只能是谷米。保障不饿死你全家，绝不赖帐。

直说吧，镇番卫这些连飞速发展不是人多齐拓荒种地，而是起了无数大大小小的工厂、牧场。近在三年，各地的大牲畜、农具及日杂用品，不是出自小河滩城就是产自葭州。小到一盒宫火火镰替代品，大到车马商运，都被藩国所垄断。

尤其是牛马驴等大畜，十几年的天灾人祸，除了镇番几家寡头手上拥有大批，州府存有零星外，乡村间几近绝迹。

如此一来，水、黄牛和一些必须的东西价钱，还不都是总理署下头的工事房说了算。要知道，现在州府街市上，一匹战马可以换一百个女人。而那些女人才二两八钱一个，跟一只羊的价值同等。

无需把贩子们抓绝，镇番仅凭自身优势把米、牛、盐三样占全陕六成，一年就能把三年贴补全赚回来。这是颜如玉和老王徽计算出的结果。

这回是按全境三千万亩耕地全租的数据推算的，实际发放要少一半不止。何况还有许多官田和无主的，再何况从滇藏转运到陕的粮食便宜得让人笑。

六房六科的人可以笑，十几万府军多出了麻烦来。

速度，他们的进军完全丧失了速度。要保障这一系列的实施，府军各部根本没办法快速推进，虽然打得都还不错，演训也抓得紧凑。