“依卿所言，百里置一县，朕选派一下大夫去治理，但是卿可想过，此地百姓是否服从？”帝辛道，“天下有大小诸侯百，多数诸侯部落封地便在百里左右，若朕派外人去治理他们，他们会听吗？他们若不听，置郡县又有什么用？”

帝辛不是昏君，对于治理商朝也费心劳神，袁洪所说的置郡县，虽然在后世可以通用，但是在商朝却不行，因为商朝的普通百姓还是以部落聚居，有自己的集体归属，天然就有首领，可以团结在一起，外人很难插入。

后世之所以可以推行郡县制，是因为人口数量增加，交流增多，人与人之间的联系反而减少了，不再是一个团结的集体。但是就算如此，后世朝代，一个县城里面，基层权力也是在几大家族之间轮转，俗话说流水的县令，铁打的县丞就是这个道理。

经过帝辛反驳，袁洪也认识到了这个问题，郡县制的推广是从战国开始的，那时候的百姓已经充分杂聚，而且也习惯了今天属于秦国，明天属于魏国的处境，对于外来的官员不排斥，换做在商朝，部落里面突然出现一个外姓首领，真的就成了光杆司令，没人搭理了。

“臣还有一策，大王可以实行推恩令。”一计不成，袁洪又朝一计，这个总可以了吧。

“何谓推恩令？”又一个帝辛没听过的名词。

“大王可颁布法令，诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟也可分割王国的一部分土地成为列侯。此策虽然明为推恩及众，使所有子弟都能获得封地，但是暗中则是诸侯封地越分越小，便无法再与大王抗衡。”

大汉朝主父偃提出实行推恩令，就是为了削弱分封制下诸侯藩王，原本强大的诸侯王，领地经过两三代分裂，就变成一盘散沙了。而且这个策略的好处是会受到除嫡长子以外的其他子弟欢迎。

“此计甚妙，”帝辛大喜道，“若四方诸侯伯长依此计施行，不出百年，天下便再无诸侯之患。卿真是奇思妙想呀。”

帝辛得了袁洪所陈推恩令之计，心中不免激动，彻夜思考，第二天便召集宰相比干，微子启，微子衍等王族大臣到内殿商议。

帝辛道：“如今朕执掌朝纲，朝中稳定，天下隐患便只在于四镇诸侯，四镇诸侯之中，西伯侯姬昌肆意侵占妖族领地，扩地千里，不尊王命，乃商朝首患。昨日袁洪献推恩之策，计令诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟也可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖，如此便可以使诸侯封地越分越小，不足以抗衡大商。诸位决定此计如何？”

“大王，袁洪献此计，罪当枭首。”宰相比干听完直接说道。

“王叔何出此言？”帝辛大吃一惊，袁洪献的好好的计策，怎么还要枭首？

比干道：“大王，袁洪此计虽然可以削弱天下诸侯，但更是削弱人族，若依此计，天下诸侯必然分崩离析，使一家之内，出现二主，一族之内，出现二侯，自身争斗不断，何以对抗妖族？大王切不可以此计而亡人族气数。”

“王叔所言不错，此计虽然明为削藩，实乃削弱人族，献此计者，其心可诛。”微子衍道。

微子启道：“昔年天下诸侯共举夏氏为天下共主，以立夏朝，便是为了集合人族之力，以对抗妖族。后来先祖成汤伐癸代夏而立商朝，天下诸侯便以大商为天下共主，不敢分离。皆因有妖族在四野虎视眈眈，商朝虽然尊娘娘旨意，与妖族共处，但是若人族势若，妖族必然要再袭人族，大王切不可大意。”

讨论人族兴衰，妖族是绕不开的话题，妖族是洪荒大陆自然允许的生灵，他们在此生活无数年后，女娲娘娘才创造人族，对妖族来说，人族是外来者，是入侵者，人族一出现便开始到处猎杀妖族。为了各自的生存，两族天然对立。

帝辛也幡然醒悟，和妖族和平共处六百多年，也让他忘记了妖族是人族的天敌，导致他只想到四海臣服，而忘记了提防妖族反攻。

哪怕是推恩令，也是到汉代才开始提出来。汉朝建立，中央已经充分集权，四周没有强大外敌，北方的匈奴也被汉武帝给赶跑，不稳定因素只存在于王朝内部，所以要推行推恩令。

而在这个世界的商朝，人族生存的领地只在，东南西北，全都是妖族，他们实力强大，时刻威胁着人族生存，他们才是人族的最大敌人。