国家没钱也没关系。

神罗诸国又与长期的战争，国家财政压力巨大，有大亏空！

解决亏空的办法，一般来说，无非是增加征收！

但是，他们玩出了新花样：发行国债，向富人借钱！

这弥补了当前的财政亏空，也不必向平民加征，激化官民矛盾了。

这一举措，还促进了金融债券市场的发展！

富人借钱给国家，当然也不是免费的，国家需要支付利息的！

不过，归根到底，一切的亏空，还是要转移到平民，由平民承担的！不过是把矛盾，在时空上进行了延后罢了！

1000万两，再加上吃住等，大约相当于珐国、硒国、萂国的轰轰烈烈的奴隶贸易两年白干的利润！

章迁去向硒国、萂国索要，这两国虽然心里有气，但是并不敢得罪炎国，何况，心里还考虑着盈国的联盟的建议，损失都能转移出去，扣到珐国的头上去呀！

所以，对于章迁的要求，讨价还价了一番，见对方死硬死硬的不松口，也就作罢了。

之后，章迁等人才去拜访珐国。

珐王洛易十五内外交困，对外上，外交被盈国阻碍；对内上，镇压乱贼，又被盈国使坏！

北面的嘚国、萂国，南面的匍国、硒国，东面的双元帝国，又都受盈国的忽悠、拉拢！

双元帝国比较特殊，这个国家的主体，是墺国，王族哈斯奇利用政治联姻，与汹国等周边国家进行联盟，共同应对东面的强大帝国：目速曼大陆上的艾斯曼帝国！

在哈斯奇家族的经营之下，墺国国王兼任汹国国王了，两个国家的国王一体了。于是，两国在形式上合并，成为了双元帝国。周边小国纷纷加入，以为依附、庇护。

双元帝国人口不在珐国之下！是神罗大陆上的又一霸主！

只是地缘处于内陆，不靠近大海。不及珐国，有先天优势，能进行海洋探索、贸易，进行海外殖民扩张！

艾斯曼帝国，是目速曼大陆上的超级帝国！统治疆域，论幅员之辽阔，更在大炎帝国之上！

但是，疆域上沙漠戈壁居多，不利经济生产、人口居住，人口繁衍并不多，总不过约两千三百来万。大约与珐国、双元帝国相当。

一山不容二虎！

谁都难以忍受珐国这样的强大霸主存在！

盈国使出合纵之计，联合各方势力，制衡、打压珐国，令珐国有种四面楚歌的味道，环境相当的不妙！

此时的珐国，表面上看，不久之前，刚刚取得了景教新旧战争中的胜利，夺到了嘚国的不少领土。

但是，实际上，却有种盛极将衰的趋势！

就在这时，好死不死，炎国又派使臣杀来了！

开口就是要钱，不给就是威胁：你在东方还有殖民地呢，不给赎金，我就只好自己去拿了，你的那些殖民地，我会保证一个一个的拔掉的！而那些俘虏，就只能都杀了了！

珐王毫不怀疑炎国会作出这样的事情来！

如果那样的事情发生，这对珐国来说，是极其不利的！

何况，士兵被俘虏，国家不给赎回，就是把人往死你逼啊，这样的国家，将来还有谁愿意为他卖命？人心动荡，散了，队伍就不好带了！

珐王肚子里憋着一口气，还没答应，西南诸夷半岛上的联邦总督侯爵帕基的亲人们便来求见，请求国王答应了！并且，他家已经筹备赎金了！这个家族涉足海外，在殖民浪潮中，大发横财！

没奈何，珐王只得答应了炎国的要求！

神罗大陆分裂，地缘政治之下，诸国争斗，军费居高不下，财政亏空寻常事！

债多不压身，珐王也不在乎再多些债务！

心想：几万人赎回来，岂不也是一支力量？

国家的财富，收到财政上面上去的，只是极小的一部分；大多数的财富是留在民间的。

当然，在民间，底层平民——在这还带有[领主-农奴]成分时代，财富留在民间，不是说在这人口大多数的农奴手里，而是在那些大大小小的领主手里！

国家财政亏空，想要治本的话，当然就得动刀子，向那些领主砍，割他们的肉，均衡财富分配，这样既能增加财政收入，又能维持稳定，不至于向底层平民加征，逼得民反。

但是，去砍贵族领主，损害他们的利益，势必会引起他们的反抗！

神罗在治理模式上，历史延传，有元老院这一系统，将贵族领主们给组织起来了，影响力极大！

这对王权产生了极大的掣肘！

一个不和，贵族领主就能在动员组织之下，团结起来，组建军队，进行反叛活动！

元老院这一系统，细究起来，还是部落时期，部落首领共治天下而流传下来的。

神罗大陆上，这一传统模式，一直的延续者。

所谓历史演变，只是元老院所代表的具体的利益集团变了，变成大贵族、大地主，又演变成大富翁。

神州大陆上，“元老院”这一系统，在神州王朝上，并不突显，但也不是说没有，只是相对来说，王权更强些。

在秦汉以前，天子坐堂，与朝臣坐而论道，共治天下，那些朝臣，其实就是国家元老，贵族代表！

只是具体形式，与神罗大陆上不一样罢了。

科举制之前，还发展出了三省六部制。

分别是：中书省、门下省、尚书省，尚书省领六部。

权责分配上，中书省对皇帝负责，享有决策权；门下省负责审核，权力吊炸天，对于中书省的决策，还拥有驳回的权力；尚书省负责执行。

当时，豪强世族门阀发展起来了。这种权力设置，实质上，就是皇帝与世族共治天下的模式。

直到科举制发展，世族门阀湮灭在历史长河。

皇权才算是登峰造极，掣肘皇权的“元老院”（不管具体形式是什么），才彻底的消失！

神罗大陆上的历史演进中，并没有进入过这样的帝制时代。

彼此历史经验，大为不同！

章迁在珐国待了数日之后，又出访前去他西面的双元帝国。

……

炎国。

一统神州十五路之后，刘玄下令军机院，利用无人机，组织物力人力，对国家的山河形势进行摄影拍照，制定出详尽的地图来。

军机院在执行这项任务的时候，勘探山河形势，竟然发现了不可思议的景象！

这天，王熙带着一份材料，求见皇帝刘玄。

……

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