后世有史载曰：“三十二年，始皇乃使大帅张子圣，将军蒙恬发兵三十万人北击胡，略取河南地。”

“三十三年，子圣又使蒙恬等过河南地，西进攻胡，出高阙、阳山、北假中，取北原东境，筑亭障守御，以逐戎人。”

太史公史记秦始皇本纪

从受帝命出征北胡开始，虽然只是过了四个多月，但是却是横跨了一整个阳历年份，距离上次那场最终的决战，已经过去大半个月了。

如今是秦始皇三十三年阳历一月十三，阴历十二月初一，正是到了又一年的，该嘉平祭的日子。

想必此刻，远在咸京的千家万户，全都张灯结彩，共庆节日，朝廷也会举办盛大的祭典，宴请群臣，以昭告先祖及上古神明。

距离上次的最终决战，已经过去大半个月了，在三十三年的阳历一月份，正式宣告结束。

此役两翼包抄，破北胡狼骑无数，整个北原东境，都再无匈奴人的影子。

然而面对这好似是泼天功劳的张子圣，却是根本并没有觉得这有多了不起，草原胡奴，本就是逐水草而居，以部落为联结，号令不一，兵甲不备，盛时聚拢劫掠，败时作鸟兽散去。

他们根本不看重土地，更没有城池，面对着这打下来的诺大草原，就连帝师张子圣，也不得不暂时容忍鬼方王庭的存在，让他们暂时接管一部分原属于匈奴人的地盘，让他们的势力一下子壮大起来。

然而他深深的知道，这是治标而不治本的方法，虽然在北原之上，建立行政制度的成本代价太大，但是仍旧要去努力执行。

如若不然，这片环境恶劣，弱肉强食的草原，从来都不缺野心勃勃的肉食者，打倒了一个，在不久后将来，就还会站立起无数个后来者。

那么如此的话，这片草原，就永远不会是属于帝国的王道乐土。

而此刻，他就正身在河套之地，在这片肥美的草原上，为了他那宏伟的远大目标，做着属于他的努力。

在帝国新近建立的云州、原州两直辖州之上，说是新立却也是不太恰当，因为早在战国时期赵武灵王破胡奴之时，便就设立云中、九原两郡，后因秦灭六国，这才荒废。

秦国不过是在其原有的基础之上，加以改进而已。

在南越试行的州府制，也亦被帝师张子圣，带到了这里。

两州目前各有一座城池，那便是重新修善的府城，云中城以及九原城。

以两州府城为咽喉，在阴山山脉进出口处，向广袤的河套草原辐射其威慑力。

先前迁徙自燕赵之地以及关山草原的三万户移民，已经到位，他们大多是贫穷少田的佃农，以及高山草原之上放牧的牧民。

经过初步的分配，云中城和九原城周遭，各留一万户，广袤的河南地的各个安置点内，星散的分配一万户。

这些移民，从现在起，一律平等。

因为帝师张子圣早前已经宣布了，不论他们之前是什么身份，现在所有人皆为帝国的牧民及自耕农，受帝国法律保护，为皇帝陛下养马、养狼、养羊、养牛以及耕种。

帝国统一提供放牧需要的兽崽以及耕作需要的耕牛和种子，成立国有的农业合作社以及国营牧场以国营农场。

三年之内，不征税赋，三百户为一村，三村为一镇，三镇为一县，各村成立生产大队，组织集体生产，各县组织帝国直营供销社，解决渠道问题，且成立建设兵团，实行准军事化管理，忙时放牧耕种，闲时操练。

整个河套之地由帝国新成立的义勇军建设军团全面覆盖，来统一公平的分配整个河套之地内部丰富的农牧资源。

而在行政领导上，各州仍由州牧主政，刺史监军，各县自照帝国郡县制度治理。

是以，与之随同的，还有宣慰司，他的职责是负责感化思想，归化王道，且暗中监督各方，由帝师张子圣和始皇帝嬴政直接管辖，有秘折禀呈，绕过中枢的权力。

是以，它的触角会深深扎根在每一个村里的生产大队之中，而宣慰司当中最为基础的皇训员，便会把始皇帝陛下的伟大和仁慈，向每一个生产队员以及黔首们诉说和宣传。

此时，帝师张子圣和公子子婴以及公主嬴阴嫚，正漫步在一处村落不远处，远远的，可以听到一阵声音传来：“先生也曾意气风发，指点江山。”

“何曾意气，不见江山！”

“斜阳浊酒，付之一笑，也是天下。”