钮祜禄氏将近三十如狼的年纪，又有天材地宝养生怡体，加之深宫寂寞，在男女□□上自然加倍贪恋，十日之中倒有七八日密召石、陈密会同寝。天下没有不透风的墙，内廷多少传了一些流言出来，钮祜禄氏善于遮掩，又有储秀宫的造谣前科放着，各宫遗妃看紧门户，不许下人多传是非，免得陷入两宫皇太后的争风漩涡难以自拔。

那拉氏在儿子跟前说了几回，同治帝大为光火：“皇额娘持身端正，额娘再这样无中生有诋毁钟粹宫清誉，儿子是断断不能答应的。”

安德海还躺在床上养伤，储秀宫枉生恼恨，反倒有些破罐破摔的举动，同治帝耳闻生母不知检点，心中愈发不满，母子之间的嫌隙变得更加明显起来。

“主子，储秀宫扬言把军机处的奏折都送到钟粹宫批阅。”周塽略感无奈，“您看——”

钮祜禄氏眉毛都不挑一下：“那就教她把同道堂印送还乾清宫，以后由我亲自指点皇帝批阅奏折。”

那拉氏当然不可能交出同道堂印鉴，钮祜禄氏有自己的撒手锏。

军机处分别收到了东西两宫的上谕，东宫的上谕只签押“御赏”印鉴，西宫的上谕只签押“同道堂”印鉴，

管事的开始犯嘀咕：两宫太后这是起了内讧啊！

当值的军机大臣文祥十分为难：“先帝遗诏，所有上谕，必得御赏印签押标头，同道堂印签押标底，然后方能下达，若是只签标头或标底，奴才怕是不好处分的。”

行走军机处的领侍卫内大臣景寿提醒众人：“先帝还有遗诏明示，所有上谕，无御赏签押不得下达”——换句话说，先帝可不曾留下“无同道堂签押不得下达”的遗诏！

众大臣恍然大悟：“既有先帝遗诏，咱们就方便行事了。”

一朝天子一朝臣不假，现如今的中枢大臣，基本上都是文宗显皇帝提拔的班底儿，母后皇太后是文宗皇后，圣母皇太后是文宗贵妃，除了异象明示，文宗又有遗诏，命母后皇太后代行夫权，于情于理，他们都不可能偏向西太后。

那拉氏认清了现实，终究还是向钮祜禄氏低下了高傲的头颅。

同治四年春，以部分湘军与太平军降将为根基，钮祜禄氏法效前明锦衣卫创立禁内统管司，除对外国的间谍行动予以反制，这个机构还有监督朝廷大臣的职责，东太后权震朝野，成为中外公认的“大清国女主人”。

这个女主人并不是好当的。

同治四年正月，中亚浩罕国将领阿古柏挟制傀儡君主布素鲁克，公然率军侵入新疆喀什噶尔。

自同治三年新疆发生回民□□，朝廷便对天山南北失去了有效控制，而在更早之前，以浩罕国为代表的境外势力早已背靠英俄逐步对新疆进行渗透。至于大清朝廷，对外应付英国法国，对内镇压太平军和捻军，根本没有余力理会这片远在西北的不毛之地。

太平天国算是平定了，剿捻形势也还乐观，洋人基本没来找事儿，新疆的问题相当然被恭亲王提上了议事日程。

朝中有三派意见：激进派要求朝廷立刻派兵镇压内乱、驱除外寇，代表人物是中枢的奕诒、外省的左宗棠；温和派建议舍弃无用之地，把财力放在海防之上，支持这一观点的以奕譞、李鸿章为代表；还有老成持中的一派，认为大清国力未复，不应在此时大举兴兵，真要下手，最好养兵十年，准备充足后再行谋划，奕訢和曾国藩是这一派的中坚力量。

任由朝臣们掐了半日，帘后的钮祜禄氏缓缓开口：“拟旨！”

沸腾的朝堂霎时沉寂下来。

钮祜禄氏站起身来：“上谕，除英法美普俄五国以外，所有与外条约皆应于年内废除，五国以外洋人，由总理衙门勘合身份，自今往后，不得享有任何优待，钦此！”

此言一出，满朝哗然：“母后皇太后三思！”

“上谕！”钮祜禄氏并未在意，“并军机处入内阁，授议政王奕訢为内阁总理大臣，免恭亲王宗人府、内务府兼职，仍署两府差使，博多勒噶台亲王僧格林沁、大学士曾国藩为其副，殿阁学士、军机大臣皆应入阁参政；改总理各国事务衙门为外务部，钟郡王奕诒为外务部尚书，协办大臣肃顺为外务部侍郎，理藩院予以裁撤，所有吏员调入外务部听用；太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入礼部，改礼部为学部，军机大臣文祥兼任学部尚书；再分兵部为陆军部、海军部，领侍卫内大臣景寿为陆军部尚书，忠翼侯石达开、恪靖侯左宗棠为左右侍郎；醇郡王奕譞为海军部尚书，李鸿章、沈葆桢分任左右侍郎，责成海军部筹备北洋、南洋水师起建事宜，钦此！”