一般来说，城池被围时，城内的百姓都是慌乱的，脸上充满恐惧的，至少是担心害怕的，毕竟战争之后，即使不会发生屠城事件，但抢劫掠夺的事情却是少不得的，比如董卓进军洛阳的时候，就曾经放任部下抢劫掠夺，甚至杀害一些平民也熟视无睹。然而李辉见到的长安城街上人员走来走去，甚是热闹。

“客官，你从外地来的，不知道城内现状，如今天子治下，城内安全的很，有北军在城内维持着治安，长安大街这两天都没有发生打架斗殴的事情。”小二说道，他内心里对于当今的天子充满了崇敬之情，以前董卓治下之时，他所在的客栈被董卓部下随意吃喝，而且态度极其恶劣，当然的街上也没有多少行人，生意也很一般，若不是掌柜心善，一直继续开着店，否则他都无处可去了。

“可城外的敌军呢？我远眺了一下，觉得城外敌军不下十万余人，长安百姓难道不怕吗？”李辉继续问道，他努力的寻找着话题。

“何止啊，城东驻军十几万，城北，城南也有驻军，不过城西的驻军今天刚撤走，听说是天子派了使臣，然后城西驻军感天子之恩，才撤离了军队。虽然城外的部队虽多，但城内有皇甫将军和吕将军，还有天子在，城外敌人不足为据。”小二回答道，这些东西也是他听来的。

李辉放下手中的酒杯，旁边的一些宾客也放下碗筷，他们都竖起了耳朵听着两人的交流，谁不为此感到惊讶，城内的普通百姓居然也有这般自信，这并不多见。

李辉跟小二又交流了许久，只是这段时间小二也挺忙的，所以为了能打听到足够多的消息，李辉晃悠悠的在喝酒吃菜，不知不觉中，外面的天却也有些黑了。

在打听到足够多的消息之后，李辉便扶着楼梯走上了二楼，随后便进入房间准备休息，明天还有重要的汇报任务要处理。

只是待这些宾客晚上休息时刻，客栈的账房便拿着一份记事录交给了城中的北军守卫，要知道，这可是官方指定的客栈，里面的消息那可全都是透明的。

随后北军内部人员再将这些消息整合，便继续递交上级，一级一级的上交，最终直到交到北军统领手中，而北军统领也会拿着这些日常记录与崔明共同观看，再挑选其中重要的内容，在汇报给当今陛下。

可以说张明通过这种方式，已经无需通过朝议汇报就可以掌握长安城的大多数情况，这其实已经参考了后世明朝的锦衣卫制度，不过毕竟也只是初步借鉴而已，实际上问题还是不少的。

最大的问题就是北军并没有掌握审判权，没有侦查，审判的权利，所谓的监督就没有实际意义，或者说唯一的意义就是让长安城的消息不再通过百官的方式传递到皇帝的耳中，而是依靠禁卫的方式传到陛下的耳中。

至于汉朝时期的侦查权和审判权，郡县则掌握在太守和县令手中，而在中央，则掌握在尚书台手中，尚书一人，是为杨瓒，乃是世家杨家的人，尚书令，尚书仆射，尚书左丞，尚书右丞，还有许许多多的尚书侍郎毫无疑问都是世家的人，所以短期内，张明也不太可能去更换整个尚书体制，安插自己的人。但他不会让自己的耳目受限于这些世家。

后世皇帝聚拢权力的时候，最喜欢用的就是这种李代桃僵的方式来完成权力的转移，从秦朝到清朝，一整个封建时期，皇帝的权力都在不断的得到增强，尤其是清朝军需处的建立，皇帝的权力达到了封建时期的巅峰。