看到皇帝陷入了某种犹豫之中，周尚文接着说：“陛下，微臣有句话不知当讲不当讲。”

“你只管讲了就是。”

“是。微臣听陛下所说的分区分层，其本意乃是要御敌于外，即在局势最不稳定的边关之地部署最精锐的部队，这自然是最好的，但却不是最合适的。”

朱厚照蹙着眉，“你说得明白点儿。”

“强其躯体，则要弱其枝干。陛下应当也知道，关中与河东从来不可握于一将之手。”

打仗的人表达能力不强，不过他这个比喻朱厚照是听明白了。

就是就和设置省份的边界一样。

中原地区各省边界是上千年这样形成的，不像后世非洲以及美国的州界，一条直线拉下来，拉到哪里算哪里。

在咱们这儿，背后都有军事因素的考量。

简单的说，就是捏住地方的弱点。

给你一块防守区域，同时把你最最难受的那个地方交到别的人手中，以此进行牵制。

关中和河东地区不能连成一片，就是因为这都是大山间的小平原，他们要是成为一个整体，那外面的人想把手插进去可就太难了。

“所以，你的意思是，分层分区应当结合军事因素，以便相互牵制，不使任何一方做大。”

周尚文心里通透起来，“陛下睿识英断，臣正是这个意思。”

“如此说来，最强的部队并不能都放在离中原很远的边疆区域，距离遥远不便控制，不仅如此，内地各个防守区域内，兵力又不强大。直白的讲，若是有人想兴风作乱，极容易长驱直入。”

这番话说出来，朱厚照都觉得心中一紧。

军事也是政治。

这句话真是真理，不考虑政治的军事安排，最后都会酿成灾难。

“越国公，你这个提醒，确实是谋国之言。”

“陛下过誉，微臣岂敢居功？”

朱厚照沉吟，“如此说来，这分区分层之下，究竟在哪里放置什么样的部队，还是个很有学问的事，需得细细琢磨，审慎而定。”

“正该如此，且，微臣觉得不必最好的军队要放在边疆，陛下的本意是要开疆拓土，但战事不是常年进行的，养兵千日用兵一时，到需要的时候即便从京师出发，耽搁的也不过就是时间。”

恩，这个代价不大。

如果出了什么事情，那个代价才大。

“京师永远是最重要的。”朱厚照不假思索的说。

“不错，大明军队的设置，其首要在于拱卫京师，边疆若是遇警，则烽火传递，到时陛下下旨出征即可，万万不能在地方设有规模巨大、战力极强的虎狼之师。除此之外，各个方向通往京师的隘口都该是精锐之师，只在数量多少上有区别，而且不必一个隘口都是最精锐的，分层之下，不同等级的部队本身也应该允许融合。”

周尚文不愧是几十年行伍的名将，他所考虑的这些确实非常有道理。

朱厚照虚心受教，“照你这样说，不仅没有失去分层分区的精髓，而且也做了防备，极好，极好。对了，朕刚刚是说了分层，还未说分区。朕的意思，军政分离之后，地方各省便不能插手军务，而军队在各省设置都督府。都督府都督直接听命于军机处。兵部，不能够插手。”

他没有在这里引入后世军区的概念，那会儿一个军区的防御面积往往是几个省。

这在古代并不适用。

大部分时候，只有到了王朝末年，才会越来越多的出现一个机构管着几省军务的现象。

比如总督，明末的时候都有五省总督，为啥？因为乱，得有个人统管全局。

再比如先前的三边总督，它的诞生背景就是榆林、甘肃、宁夏，三地之间的兵马调动不能够协同。

至于说官员设置太多，这事要分两面来说，少一些官员，的确可以精简一些。

但多一些官员，每个人手中的权力也就小了啊。

为什么唐朝的时候把宰相一个人的活儿分给三个人？按道理来讲，这是最明显的冗官。

没有绝对的多与少，恰好好处才重要。

如果简单粗暴的设置个西北军区，西北军区的大都督管着甘肃、新疆、陕西几个省的兵马，

那他妈哪叫西北都督啊，那不西北王吗？