普通民众很好忽悠，而稍微懂一些政治的上层，他们惧怕多斯拉克的强大，且没有理由反对这件好事。

在他们看来，一个多斯拉克人的身份，是无比尊贵的，比一个小国家的国王，都要尊贵得多。

因此，多斯拉克同化伊佛维隆和拉扎林人的过程，异常顺利。

而真正困难的是第二种方式，统治。

奥柏半岛、奴隶湾、魁尔斯，乃至伊班，他们都有自己的文明和历史，并与多斯拉克有着长久的仇恨。

奥柏半岛上的居民，大多数是萨洛尔遗民。

那是一个有着辉煌历史的民族，他们的国家萨洛尔，正是由多斯拉克人灭亡。

奴隶湾，用吉斯人自己的话来说，瓦雷利亚人还在披着兽皮放羊时，吉斯就是一个世界帝国了。

他们有明确记载的历史可以追溯到英雄纪元，距今五千年，连传说的开头都是创世之初。

魁尔斯，不属于自由贸易城邦，他原本就是一个王国，名字也是魁尔斯。

至于他和多斯拉克之间的恩怨，看看红色荒原上的骸骨，便能清楚一切。

伊班，虽然相比奴隶湾、魁尔斯，看上去比较落后，文明却不短。

瓦雷利亚末日浩劫前，伊班由头衔为神王的统治者统治，而他的历史上至少有上百位神王。

而且，伊班人还有着生殖隔离这一特性，十分不利于外族管理。

针对以上这些国家和地区，蒙戈思考了许久，都未能找到一个合理的办法，去治理他们。

最终，他决定学习穿越前的辽国官制，建立一套双轨制或二元化的统治机构，即分北、南院而治。

北院治部族、牧区，主要管理多斯拉克左右万户和其他游牧民族的事务，掌管全国军马，凡军国大事皆由北院处置。

南院则治城邦、地区，主要管理吉斯人、魁尔斯人等其他民族的事务，各地区城邦的民政、税赋，全交由南院管辖。

除了要遵守大法典的核心律令，比如禁止奴隶制之外，各民族自治，按照各城邦习俗而治，以当地人治当地人，因地制宜。

之后，蒙戈会在北、南院各设置一位国王之手，即北、南院宰相。

北院宰相辅佐国王，总管军国大政，以及部族民政，其属官由多斯拉克左右万户充任。

南院宰相则总管地区城邦民政，其属官可以由任意民族充任。

这套制度从表面上来看，北、南院并列，实际上，主要的权力机构是北院，最主要的核心权力依旧掌握在多斯拉克人手中。

因为，北院掌军，南院掌民，北院官可转任南院，南院官却未必能转任北院，这其中有一个出身限制。

而且，蒙戈不会让不受信任的外族官员，担任南院的最高官职。

除此以外，他还会选派多斯拉克管领，分任各地区，对当地的官员起监督作用，战时则负责征兵，统帅军队。

这是北、南两套官制的联结，目的是将权力统一到中央，最终统一到蒙戈的手中。

现在，分任各地区的管领，都是蒙戈最忠心的部下，以后，这些人都将由他的子嗣充任。

如此以来，即使多斯拉克分裂，蒙戈的后裔也将统治他征服过的世界。