徐庶看完改革方案后对于刘辨心悦诚服的称赞道：

“殿下对于朝廷制度以及官吏的认知是臣望尘莫及的，殿下的改革方案非常好，按此实行官吏权责分明，杜绝推皮扯诿现象，大大提升行政效率。

司法的独立使得司法更加公正严明，增加提刑按察使和御史监郡可以制衡太守和都尉，让其无法做大，有利于朝廷统治。”

虽然自己刚刚被任命为太守，就要分割自己权利，限制自己权利，但徐庶不是目光短浅之人。

他从改革方案之中看到了这样做的好处，绝对有利于维护朝廷统治，加强皇权。

相比过去，太守的权利虽然削弱了，但太守也更加专注了，将有更多时间用在民政，对民生等进行思考布局，监督下面的官吏。

这样无论是对朝廷还是对百姓都是好的。

徐庶发表完意见后，张辽接着说道：“民政，军政，司法，监察相互独立，太守，郡尉，提刑按察使和御史监郡四大巨头又相互制衡。

殿下改革更是要下沉到乡镇，朝廷直接对乡镇进行管理，极大的加强了朝廷统治。”

说道这里，张辽话语顿了顿，有些迟疑道：“只是这样一来，会不会对朝廷是一个巨大负担，难以为继？”

张辽有些担忧。

在张辽看来，这次刘辨的改革，最令人震撼的是对乡镇的改革，朝廷诸多衙曹将在乡镇设立，对乡镇进行直接管理。

纵观九州诸国，朝廷统治基本止于县，对乡镇的统治依赖于地方乡绅。

而依赖地方乡绅的原因，一个是地方乡镇宗族势力庞大，第二个就是朝廷统治成本的考量。

朝廷如果要对乡镇加强统治，那么必然要如郡县一样设立诸衙，那样统治成本太高了，天下何其广袤，乡镇太多，一旦实施那增加的官吏太多了，甚至比郡县两级还要庞大，对朝廷财政是一个极大负担，难以为继。

因为对乡镇直接管理的统治成本太高，所以朝廷就得依赖地方的宗族势力，从而维护对乡镇的稳定。

县衙有时候面对乡镇问题不得不进行妥协，换取地方宗族的支持，又促使地方宗族势力壮大。

张辽提出的问题，徐庶自然也想到了，他接下来作为素光郡太守，如果能够加强对乡镇管理他自然是愿意的，但又怕财政无法负担，最后半途而废。