刘协又兴致勃勃地道，“明年开春，再建十个宝库！”

张祯不但没有异议，还要再建五个大粮仓。

明年，辽东三郡的六年免赋期就到了！

那儿的粮食，这六年来一直大丰收，田赋很可观。

还有诸葛亮那边，已经完成了清查工作，回京复命。

总人口近五千万，比四十多年前，永寿年间的人口略少。

但按照正常规律，应该比那时多几百万才对。

没能增加，就是因为天灾人祸。

各州各县加起来的隐户数量，竟然有一百多万，相当于朝廷多得一个州。

并且世族的部曲、仆役也都上了户籍黄册，往后须纳税。

也许，五个粮仓不够，得六个，六六大顺。

不，还是建八个吧。

八八八，一路发。

——

没几日正旦大朝，比往年更为奢华。

这是盛安七年。

刚开春，张祯便着手一件早已想做的大事，改革官制。

召开数十次小朝会，汇聚朝中公卿，经过三个多月的商讨，改旧制为内阁八部军府制。

八部，指的是吏部、户部、礼部、刑部、工部、商部、学部、外事部。

前五部不用多说，商部管的是商务，如盐政。

学部是教育部，管的是太学，以及未来将要建的小学、中学、各种专业学院。

外事部，顾名思义，处理外族、外邦事务。

若有这八部未能涵盖的单一事项，另置特使。

内阁设三位丞相，左相为尊，右相、前相为辅，统辖八部，治理国政。

军府，是另一种意义上的兵部，最高长官为大将军，与丞相平级，受内阁节制。

乱七八糟的将军封号，军衔军职，张祯也协助吕布逐一理顺。

现有的公卿，如太尉、司徒、太常等，将只是荣誉虚衔，并无实权，可兼任。

王、侯等爵位，取消封地，保留食邑。

不过，食邑所得，并不是庶民直接交付，而是由朝廷分配。

交过这一项税赋的庶民，也不必再向朝廷纳相应的田赋。

地方上，继续施行州、郡、县三级，官吏名称、级别，也做了一番梳理。

对于君权，做出了极大的限制。

皇帝至高无上，拥有提议权、否决权，对三位丞相和大将军的任命权，但不得直接插手政务。

换言之，皇帝只需高高坐在龙椅之上，朝廷交给内阁。

刘协默然好一会儿，道，“皇姐，这样一来，汉室便能绵延许久？”

他记得以前问过皇姐，如何才能永远延续下去。

皇姐跟他说了很多话。

那时他不太懂，后来逐渐懂得。

张祯沉吟道，“我也无法肯定，但总比别的好。”

她考虑过很多体制，却都不太合适，有的过于超前，有的自身有缺陷，有的不现实。

只能如此。

总之她尽力了。

刘协笑道，“那便这样罢，我相信皇姐！”

其实他无所谓，因为他早已当上甩手皇帝，还当得很愉悦。

只是这么大的事儿，总得替子孙后代问一问。