谯城并不难打，这城只是投了燕贼，崔乾祐也并未派重兵把守。

刘备依然在思索着，眼神依旧望着远方，他还想到了另一件事。

他在想是建军之策。

刘备已是节度使，已进入了进入高级武将行列，建节就已可开府。

许多事情都要正式起来了，比如说最紧迫的建军。

建军，至少需将领、兵员、粮饷三要素。

将领可经训练、教授、实战考验而选拔，这其实是比较容易的。

而粮饷之事，年初李隆基已下旨:诸道应需士马、甲仗、粮赐于、并于当路自供。

这道旨意落实下来的就是，天下各道的兵马朝廷不再拨付费用，收取的赋税向朝廷上供三分之一，剩下的由各镇自留。

这些钱里还包括官员俸禄、民生支出等，通常留给军费的也只有三分之二。

淮南道还不一样，他现在仍需上供一半给朝廷，加上在扬州的盛王李琦，落到刘备手里的实际不到十分之一。

兵员也成问题。

均田制的崩溃导致府兵制名存实亡，难以征召合格士卒，刘备也得像别的节度使一样都得募兵。

但养活大军仍非易事。绢钱需换为粮食等物资，这其中的困难不言而喻。

若是想真正有一块自己能够把握的根据地，将土地和人民一并拉上战车，需要很多东西。

刘备望向令狐骨，突然出声问道：“本朝军制中，军功有十二转，却仅为爵位，非实职。武人杀敌立功，多获散阶功勋，此你怎么看的？”

令狐骨略一思索，答道：“不如担任有实权的节度使。”节度使有实权，这才是最实在的。

刘备沉声道：“功勋肆意授予，我听了却是痛心疾首，觉得不妥。”

令狐骨闻言点头，表示赞同，毕竟唐朝宫中一堆太监都是各种大将军。

给皇帝搜罗天下美女的“花鸟采访使”，都能因这個功劳受封冠军大将军，实在荒谬。

刘备决然道，“想那房琯，向来不知兵，却统率十几万大军，我意在飞龙军中推秦汉之法，将民、军、官融为一体。无实际战功者不得统兵，统兵者必须立下战功。”

按照唐朝军制，什么明威将军、壮武将军都是散阶，陪皇帝斗鸡的，皇帝一高兴都能封个四品宣威将军。

大将具体领兵多少得看实职，比如刘备的飞龙军行营兵马使，这个职位是说刘备是飞龙军的最高统帅。

秦汉之法一般是指秦和西汉，将军即实职，说白话的话如果什么振威副尉是副营长，那振威校尉就是营长，再一层一层往上升。

层级分明，不能随便封一个斗鸡的当将军了。

“今后军中职位定加禄。”刘备先做了一条改变。

令狐骨眼皮一跳，他认识到刘备这个意思是职位将来不再是散阶了。

这一事，对武人们影响巨大。

“此事以后再议，你先与诸将配合扫荡亳、颍、豫三州之地。”刘备下达了他的命令：

“投燕之地交出与大燕勾结者之首恶，其余被迫从贼者，可不予追究。”

“责令贼寇交出所有营寨与据点，归还先前劫掠的农人、男女及财物；投降者，愿从军者可登记在册，愿务农者，可前往寿春或本地，分配我麾下闲置田产。”

“胆敢继续抵抗者皆杀。”

“曾在李唐与燕贼间动摇者，我可以不究。但从此刻起，必须全心助我。”

进驻三州，必须快刀斩乱麻，二月底，春耕大略结束，必须在二月底前速速了断此事。

同时，崔乾祐也迟早会看清他的虚实，时间紧迫。

……

当日，刘备率大军亲攻谯城，谯城当日纳降。

令狐骨更快，河南少山，多为平地，这些乱兵匪徒哪见得这种的密集骑军大队。

三日之内，令狐骨连破十七寨。