后来又陆续增加，在宋徽宗时代完全确定，一只用到南宋灭亡。

虽然还是要俸禄，但毕竟有了许多限制，加上宋代商业发达，倒也勉强支撑下去。

但现在不一样了，寄禄官是保留了，而且统一成文武一样，都是二十五阶，但不是发工资了，只作为补贴的参照。

寄禄官更多被作为一种荣耀，在此之外，朝廷增加了一种补贴制度，那就是看政绩。

政绩不是看你治理一方时，盖了多少房子，给朝廷多收了多少税收，这一点陈起凤当初重点说过。

这些东西作假太严重，还会让地方官为了政绩，残酷的压迫百姓。

真正的政绩只有一个标准，那就是口碑，老百姓的口碑才是真正的政绩，其他都可以作假。

故而考核政绩，各路监察御史成为重点，除了吏部每三年一次的派人考核外，御史负责起调查各处百姓口碑的重任。

这大大加大了御史的工作量，因此又成了一个难点，

结果几个老头一合计，好吧，这法子是你想出来，那就接着再想想吧，苦逼的陈起凤又被架上去烤了。

而且这回不只是那四个老头，还加了欧阳修、司马光等几个，陈起凤抓破头皮反对无效，只好悻悻的在自己家里发牢骚。

没办法啊，他只能再次祭出大法宝，“锦衣卫”

改良后的锦衣卫，不是大明朝那一套，决不能有诏狱存在，更不能有抓捕审判的权利。

大宋的锦衣卫隶属于殿前司麾下，只做情报工作，民事和军事合并在一起，全归锦衣卫打探。

从军中和各地捕快中，抽调熟悉侦查的人员，招收各地闲散人员，必须要保证忠诚，其次是有一技之长。

然后秘密培训，回到各地暗中调查，锦衣卫成立专有的渠道，任何消息不经过地方驿站，父死子继的存在各地。

明面上他们可能是捕快、是商人、是混混青皮、也可能是地方官吏，士绅贤达，暗地里才是锦衣卫人员。

锦衣卫隶属殿前司，但俸禄不从殿前司过手，直接由皇帝成立的内库发放，这样虽然会加大皇权，但有殿前司平衡行政权会好多了。

陈起凤当然不敢把锦衣卫，置于都察院之下，御史本来现在权利就够大了，不给他找个制约，日后尾大难掉才是灾难。

任何行政单位权利都要被制约，这是来自后世的人的共识，不受制约的权利是腐败的温床，别把希望寄托在人品上，没人有那人品。

揪断好几根头发，浪费了一大叠纸张，陈起凤终于把这一套整理出来，老头们很满意，但一点奖励也没有。

碎碎念的陈起凤，抱着自己的美妾侍女们委屈去了，大宋朝的朝廷按照他的设想，开始在行政管理上，提前两百年走上大明朝的制度。

等到了事情稳定的实施，仁宗定下皇太子时，他已经十八岁了，这回厚道的皇帝想起他的功劳了。

“皇帝诏曰：赐封翰林院编撰陈起凤为龙图阁待制……”