刘胜只能说：在这样一个时代——在这个汉祚鼎立还不足百年，官员质量还依旧在线的时代，做官能做到长安朝堂之上的，就没有一个简单的人物。

就说这御史中丞陈建，就是刘胜发现的又一个被历史埋没，甚至是被时代埋没的人才。

为什么这么说？

不用提陈建平日里的工作能力，亦或是过往的工作业绩，单看陈建方才的发言，刘胜就敢断定：这个人，至少从政治嗅觉和政治手段方面而言，绝对不是个简单的人物。

相较于赵禹客观的将贪污腐败问题轨迹为‘风气如此’，陈建极为敏锐的察觉到了刘胜的意图：以贪污腐败——以考举士子短时间内大半腐化为切入点，对御史大夫属衙进行大幅改制。

随后，陈建便毫不迟疑的将汉家如今‘贪污腐败蔚然成风’的黑锅背到了自己身上，将其归类为‘御史大夫属衙过往这些年不作为’。

再然后，陈建又极为贴心的替刘胜，说出了那句不大方便亲自说出口的话：从主体框架到组织结构，全方位对御史大夫属衙进行改革。

最后，陈建还不忘隐晦的提出‘我可以从专业人士的角度提点建议，听不听全看陛下的意思’。

刘胜只能说：精彩！

若非有旁人在，单就是陈建这一番发言，恐怕就能得到刘胜的鼓掌喝彩。

只是此时还有人在身边，尤其还是廷尉赵禹、丞相刘舍这样的重臣，刘胜即便再欣赏，也只能稍一暖面容，略带些鼓舞的对陈建点下头，示意陈建继续说下去。

“即然陛下恩允臣略舒拙见，臣，便斗胆妄言······”

“——官员贪腐、受贿，主体可分为两部分，一曰：贪污，二曰：行贿受贿。”

“其中，前者是绝对不被允许，也绝对不应该被允许的。”

“盖因为贪污，意味着朝堂，即相府国库、少府内帑调拨的款项，被地方官员以各种名义挪入自家腰包，从而导致朝堂真正想要做的事，由于款项没有到位而无法完成。”

“就好比某县要修一条渠，朝堂拨款百万钱，却被县令贪墨五十万钱，仅存的五十万钱，就根本无法购买足够的修渠工具和材料。”

“如此一来，无论这个地方官员是将修渠一事搁置，还是强加徭役于百姓、强压工具材料的价格，乃至于偷工减料，都意味着朝堂拨付的百万钱付诸东流。”

“当然，官员贪墨，并不单可以贪墨朝堂的拨款，也同样可以贪墨地方截流的税、赋。”

“比如某一年，某县以修渠的名义，从原本应该输往相府国库的农税中截留百万钱，然后由县令贪墨五十万······”

···

“对于贪污一项，御史大夫属衙过去，并不曾放松检查力度。”

“只是由于御史大夫属衙对官员的检查，并不能像廷尉那样直接按办桉来处理，而只能通过‘采风御史’来暗中采风，导致官员贪墨的状况，往往并不能让御史大夫属衙掌握实证。”

“没有实证，御史大夫属衙便不敢闻风而奏，甚至都不敢泄漏丝毫风声。”

“因为一旦风声泄漏，又恰好查到的一个并没有贪污的清廉官员身上，就很容易出现官员以死明志，以命保节的状况。”

“只要这样的状况发生，御史大夫属衙，就将更没有检查官员的底气······”

听闻陈建这一番话语，刘胜的面色也不由得一沉，神情满是严肃的缓缓点下头。

陈建所提到的问题，并非是如今汉室的特色，而是华夏乃至人类每一个政权，都普遍存在的状况。

以某某工程为名得到专项拨款，然后拿着这笔款项花天酒地，导致工程迟迟无法交付，乃至于交付豆腐渣工程应付差事，也不是多么耸人听闻的事。

而在这个时代——在这个没有网络，没有高效率通讯设施，甚至于没有真正意义上的监察机构的时代，类似的状况，只能说是天下乌鸦一般黑。

朝堂高官或许不会——因为人家要爱惜羽毛；

重点培养对象也不会——因为人家要政治前途。

但那些升迁无望，也大概率不会被贬官，基本确定会在职务上终老的官员，就没有那么多需要顾虑的了。

随便找个由头申请款项，甚至是先斩后奏，在秋后截留一部分粮税，而后再补递申请报告，款项这就算是拿到手了。

——这并不很难。

因为即便没有类似的工程，汉家地方的行政运转费用，也一直都是地方从税赋中按比例截留，绝大多数时候是截留三成。

只需要花点心思，将这个比例提高到四成，这便是一笔不菲的财富。

至于工程？

郑国渠是渠，郑家渠也是渠，郑家沟也同样可以算作是渠；

十丈宽的是渠，两丈宽的是渠，若是不要脸的话，一条其膝小溪，也同样可以成为奏报上的‘某某渠’！

只要朝堂不派人下来看，然后将看到的状况一五一十报到长安朝堂，就根本不会出问题。

毕竟老百姓也不知道眼前这条水沟，究竟让朝堂拨了多少钱，但也总好过完全没有。

至于官员，即便是以‘铁面无私’着称的采风御史，也不过是三两句苦速，如‘俺们这个地方穷，官员都没法拿到全额俸禄’之类，再加一顿酒肉就可以搞定的。

现在，这个问题被陈建当面——当着天子胜、丞相刘舍，以及廷尉赵禹三个人面前提了出来。

接下来，就该是提出解决方法的时候了。

——很显然，像陈建这样的陈年老吏，不可能不清楚‘不要只给领导提出问题，而是要同时给出解决方案’的道理。

从陈建那视死如归的决绝神容来看，对于这个问题，这位兢兢业业的御史中丞，也早有腹稿要禀奏······

“贪污的根源，在于公款。”

“无论是相府国库、少府内帑的拨款，还是地方自主截留的款项，在过去都并没有太大的获取难度。”

“除非是年景不丰，亦或是内、外征战，凡是地方呈交的关于兴修水利、粮仓，以及维护道路的申请，便大都会得到相府的许可。”

“虽然相府很少会专门拨款，但对于地方将粮税截流的比例提高半成到一成，相府也往往是睁一只眼，闭一只眼······”

如是说着，陈建不忘略带歉意的看了眼丞相刘舍，只目光中决绝之色依旧。

而当刘胜的目光，也时不时飘向丞相刘胜身上时，刘舍原本还满是澹然，好似只是来旁听这场会议的澹定面容，只瞬间被黑下去不少。

——怪不得陛下非要我来！

——原来是在这儿等着我呢？！