秦牧封赏了薛仁贵之后，就该跟群臣谈谈国事了。

毕竟，其余有功之臣，朝廷也会一一封赏的。

这不必秦牧太过操心。

作为尚书令的王安石，第一个手持牙笏站出来，向秦牧躬身行礼道：“陛下，我大魏而今扫灭了贵霜、高句丽、扶余等诸国，辟地万里。”

“然，如何治理这些地方，有待斟酌。”

“如高句丽、扶余、辰韩、马韩等故地，已经设立了安东都护府进行治理。”

“然，贵霜之地甚大，朝廷是否也要在那里设立都护府进行治理？”

王安石抛出了这个问题，让在座的公卿百官都不由得面面相觑。

按照秦牧以前的习惯，会在大魏本土之外，也就是那些最新开辟出来的地方，设立都护府。

之前薛仁贵征东的时候，还没有完全灭掉东北诸国，秦牧就已经跟群臣商议，定下了安东都护府的基调。

但是，在贵霜故地的事情上，秦牧的态度就有些耐人寻味了。

现在的大魏帝国，有安东、安西、北庭、西域四个都护府。

都护府的存在，不同于大魏本土的州郡。

因为大魏的都护府，是允许其余邦国并存的。

这就是所谓的“羁縻政策”。

只是设立都护府进行治理的话，其实朝廷所付出的治理成本，根本就不大。

最多就是派遣一批官吏过去帮帮忙，再驻扎几万兵马，驻军的粮秣辎重，全部都由当地的邦国买单……

相当于是“殖民”。

又有一些不同之处。

对于这个事情，秦牧并没有独断专行，而是环视一周，看着朝堂上的群臣，缓声询问道：“诸卿，不知道你们认为，我大魏是否也应该在贵霜故地上，设立都护府进行治理？”

秦牧的话音一落，群臣都忍不住低头沉思，或是交头接耳，窃窃私语起来。

中书令王猛缓缓的站起身，向秦牧进言道：“陛下，臣认为，贵霜故地，包括康居、大宛、呼罗珊、花剌子模等诸邦国，距离我大魏本土迢迢万里，相隔太远。”

“即便是设立都护府治理，也难保不会有暴乱发生。”

“西边的那些蛮夷，桀骜不驯，不服王化，以前他们在贵霜人治下的时候，就时常起兵叛乱，反复无常。”

“如今在我大魏治下，想必也不会例外。”

“距离太远的话，一旦西边的都护府发生叛乱，镇压不了，难道还要帝国从本土调集大军，前去围剿叛军，平定叛乱吗？”

“陛下，请恕臣直言，这样的话，无疑会极大的加重帝国的负担，得不偿失！”

王猛这是话糙理不糙。

如果西边发生的叛乱，当地的大魏驻军没办法镇压的话，只能灰溜溜的逃回来，或是战死，埋骨于异国他乡。

到那个时候，难道秦牧还要从大魏本土，调兵遣将前去镇压叛乱吗？

换句话来说，就算李靖再怎么能打，也不可能镇压得了无休止的叛乱。

李靖再狠，魏军再强，能把所有的蛮夷全部杀死吗？

这显然是不可能的事情。

魏军不过数万，而他们所面对的，却是上千万的番邦外夷。

就算魏军还可以组织仆从军，却不能保证他们的忠诚度。

好比不久前叛乱的步度根、弥加、素利等人，就是最典型的例子了。

正所谓非我族类，其心必异。