集会散后，皇帝带着朱慈燃来到御书房，宫女上茶后掩上了门。朱由校道：“情报机构并不是军队，而且也只是有调查权，并没有审判权，但他的重要性你当然明白。”

朱慈燃道：“父皇，儿臣觉得这些机构并不受内阁管辖，只对皇帝一人负责，如果有朝一日为君者不智，只怕会引起不必要的麻烦。”

朱由校笑道：“是的，可能会引起麻烦。但因为它们的职权限制，这样的麻烦其实并不是大麻烦。如果将这些机构完全废除，那就真的是大麻烦了。”

朱慈燃道：“儿臣其实不大明白，废除这些机构有什么麻烦的，这些年儿臣问过父皇多次，父皇却一直不，儿臣愚笨，不明白是什么原因。”

朱由校道：“是呀，你一直很聪明，问过我几次，我一直没有回答过你，但今我要好好和你下，让你明白是为什么。”

朱慈燃心中一阵激动，多年的问题终于能够有答案了，他坐得端正，仔细地看着父亲。

朱由校道：“为什么我是皇帝呢，因为我的很多代以前的祖先打败了蒙元，恢复了华夏国土，那么我就具有了对这个下的统治权。这合理吗？这合理。那皇帝具有所有的权力，这合理吗？不合理。”

“就象你担心后代不智，导致这些情报机构失控一样。皇帝有贤愚，如果遇到一个好皇帝，那国家平安，人民安定。但遇到一个乱来的皇帝，那就会导致民不聊生，失去统治权也有可能。这种撞大阅事显然不行，所以我把权力交给内阁，又用法院和议院三者来各司其职，却又相互制约。”

朱慈燃道：“儿臣在英吉利游学之时，倒是听过类似的理论，只是父皇所实施的，要比他们的更加完整，更加有效。”

朱由校笑道：“权力是最迷饶东西，一般人都抵挡不了它的诱惑。所以他们会想办法来攫取更多的权力，这本来是我们允许的，但他们如果把权力用在为自己攫取私利上，那显然就不是我们能够容忍的了。我们有警察和法院来对付他们，但有时候是不够的。因为法院讲究证据，有时有很多事，我们知道是谁干的，甚至他都和你承认就是他干的，但没有证据的话，我们是没有办法将他绳之以法的，这时候情报机构就能起作用了。”

朱慈燃道：“父皇的意思是我们的情报机构能够帮我们找出他们犯罪的证据了吗？我们壮大警察的力量不就够了吗？”

朱由校笑道：“是呀，情报机构能够给我们找到证据，因为他们和警察不同，一是他们直接对你负责，不象警察那样容易被人收买。二来他们调查时可以采用一些违法的手段，他们更容易找到证据。而且即使没有证据，他们也有专门的暴力机构，可以用暴力将这些人处决。”

朱慈燃惊道：“这样不就更危险了吗？可以在法律之外行事，他们没有人可以制约呀。”