士颂和姜文一起从进桑县又去了五弯城一趟，此时的五弯城加上从交趾和益州两郡招来的民众已经有两千余户，另外还有单身流民、蛮夷五千多人，总共人口是一万八千人。经过一个月的建设，五弯水北岸已经竖起来一连串的高大水车，水车带动的巨大铁锤粉碎矿石的声音不绝于耳。

士颂把姜文介绍给周胜，道：“以后这里的民事就交给姜县令了。”

姜文也是抚掌大笑：“我到你这里反而从两千石高官变成一千石的小官了。”

周胜倒是平静，“这样也好，这些民事上的事情太过复杂，我也是焦头烂额。”

士颂不解：“你做事紧紧有条，怎么弄的焦头烂额？我记得一个大县要有万户人口，这里不过两千户，换在中原不过一个乡，能有多少事？”

周胜道：“这两千户不简单啊，有交趾的，有逃到交趾的荆州人，扬州人，甚至还有豫州关中的，现在还要加上从益州郡弄来的。有的原来是地方豪强破落的，有的是生生世世作人家奴婢的，有的是汉人，有的是蛮夷，现在统一住在一起，简直乱成一团。”

士颂指着整整齐齐排列的街坊建筑，“现在都住上了这么漂亮的房子，不漏风不漏雨，还有玻璃透光，他们还有什么好乱的？再乱都送到山里和那些单身汉挖矿去。”

周胜摇摇头：“哪里有这么简单？我是每一个坊有三十六栋三层建筑，刚好六乘六排列。其中三十三栋房子每层住一户人家，坊长一家单独一户，剩下两栋建筑一个作厕所和洗澡的，一个作文化教室。”

周胜边走边指给士颂和姜文看，姜文边数着建筑边感叹：“这安排的真是不错，把厕所专门独立出来，这样收粪的也方便。一百户一坊管理起来也方便。”

士颂点点头：“我说了周胜做事就是一板一眼，你看，这规划的多好。这坊上面是什么机构呢？”

姜文道：“汉家制度，什主十家，伍主五家，设什长、伍长各负其责；百家为一里，设里魁；十里为一亭，设亭长、主求；十亭为一乡，乡置三老，即有秩、啬夫、游徼，另设乡佐，协助收税。”

士颂掰了掰手指，“那一乡不是有一万户吗？那不成了一个小县？”

姜文道：“那公子认为为什么万户以下的县称县长，只有三百石或四百石的官阶，而万户以上的县称县令，官秩是一千石呢？”

士颂摇摇头：“边疆小民，确实不懂汉家制度。”

姜文道：“其实这都是理论上的，一般大县分为五乡县，三乡县和两乡县。乡也有的只有两三千户，只设蔷夫。”

士颂又转向周胜：“那你是怎么管这么二十几个坊的呢？”

周胜苦笑道：“我哪里敢自作主张，这事还得公子决定。”

士颂想了想，“既然汉家有制度，那么也不用作太大调整，百户为一里就好，就不要称坊。百户设一里长，十里为一乡，也就称乡长。乡长上面就是县，就称县长，中间就不要亭了。姜文就勉为其难当一个县长吧。”

周胜问：“那县长级别如何呢？”

士颂又掰着指头算：“四级是四千钱，五级是六千钱，六级是八千钱。一千石的县令是月给钱4000，米三十斛，也就相当于六级的薪水。都尉是比二千石，月薪是一万钱，那么姜文的级别就定为七级，月钱一万。”

周胜笑道：“好歹薪水没降，也算幸运。”

周胜羡慕的看着姜文：“姜先生可是第一位升到七级的人啊。”